Proyecto de Ley de Delegaciones de Facultades en materia Tributaria, Aduanera, Laboral y Mercado
Proyecto de Ley de Delegaciones de Facultades en materia Tributaria, Aduanera, Laboral y Mercado, publicada el 28 de agosto de 2026, vigente desde el 29 de agosto de 2026.
Con fecha 28 de agosto de 2026, el Poder Ejecutivo presentó ante el Pleno de la Cámara de Diputados el proyecto de Ley de delegación de facultades a fin de obtener autorización para legislar directamente, por un plazo de 120 días calendario, sobre las materias señaladas en la propuesta, entre ellas, fortalecimiento de las MYPE, promoción del empleo, desarrollo productivo, régimen tributario y aduanero, simplificación administrativa y transformación digital.
La presentación del proyecto no implica el otorgamiento de las facultades legislativas solicitadas. La propuesta deberá seguir el procedimiento legislativo correspondiente para su aprobación. De aprobarse, el Poder Ejecutivo podrá legislar mediante decretos legislativos únicamente sobre las materias y durante el plazo que se le otorgue.
Cabe destacar los siguientes aspectos:
Materia tributaria: La delegación comprende las siguientes medidas:
Regímenes tributarios: Modificar, simplificar y optimizar los regímenes tributarios aplicables a las empresas, así como adecuar las normas del Código Tributario y demás normativa tributaria a fin de adecuarlas a las modificaciones planteadas.
Modificación de la Ley 29230: Ampliar el ámbito de aplicación de los mecanismos de Obras y Servicios por Impuestos, principalmente respecto de intervenciones vinculadas con la gestión del riesgo de desastres, infraestructura estratégica de defensa civil y construcción de viviendas rurales destinadas a la población damnificada por desastres naturales. También se contemplan procedimientos simplificados para la ejecución de inversiones de optimización, ampliación marginal, rehabilitación y reposición de emergencia.
Materia aduanera y comercio exterior: Se propone modificar el marco normativo aduanero y de facilitación del comercio exterior, incluyendo los regímenes aduaneros, procedimientos, plataformas y mecanismos de interoperabilidad, control y gestión de riesgos, con la finalidad de reducir costos y tiempos e impulsar las exportaciones.
De igual modo, se plantea regular la prevención y erradicación del ingreso al territorio nacional de mercancías elaboradas total o parcialmente mediante trabajo forzoso, incluyendo expresamente la prohibición de su importación.
Materia laboral: Se propone dictar medidas destinadas a promover el empleo, la empleabilidad y el autoempleo de los jóvenes, así como la generación de oportunidades laborales y la inserción laboral de las personas, incluyendo medidas de capacitación para el trabajo, inclusión e información y orientación laboral.
Se plantea modificar la Ley 28806, Ley General de Inspección del Trabajo, con la finalidad de mejorar el servicio de inspección y el funcionamiento del Sistema de Inspección del Trabajo, fortalecer la función inspectiva y las competencias inspectivas de la SUNAFIL. Asimismo, se busca fortalecer el Tribunal de Fiscalización Laboral y mejorar la supervisión y fiscalización que ejercen la SUNAFIL y el MTPE sobre los gobiernos regionales.
También se propone establecer un marco regulatorio para el otorgamiento de bonos de productividad y otros incentivos por desempeño, sin carácter remunerativo para el sector privado. Así como dictar disposiciones legales para precisar y mejorar el que otorgue certeza interpretativa respecto del tratamiento de las indemnizaciones del personal que ocupa puestos de dirección y/o confianza en el sector privado.
Asimismo, se pretende modificar el régimen de feriados no laborables con la finalidad de optimizar su utilización para fomentar la productividad, conciliar la vida laboral y familiar y promover el turismo.
Societaria: Se plantea modificar el D.Leg. 1409, que promociona la formalización y dinamización de micro, pequeñas y medianas empresas mediante el régimen societario alternativo denominado Sociedad por Acciones Cerrada Simplificada (SACS), a fin de fortalecer la formalización, productividad y competitividad de los emprendimientos y negocios.
Mercado: Se propone modificar el marco normativo administrativo para simplificar los procedimientos y requisitos administrativos, mediante mecanismos de atención electrónica y automatizada, reducir las cargas administrativas y optimizar, entre otros aspectos, el régimen de los silencios administrativos.
Asimismo, se plantea fortalecer el marco normativo en materia de identificación y eliminación de barreras burocráticas. En particular, se propone:
Modificar la definición de barreras burocráticas, a fin de incluir aquellas impuestas por las entidades de la Administración Pública en el caso de los servicios prestados en exclusividad.
Modificar el régimen de las medidas cautelares para darles mayor efectividad.
Modificar el régimen de los mandatos contenidos en las resoluciones que ponen fin al procedimiento, a fin de que tengan mayor efectividad en su cumplimiento.
También se plantea modificar el marco normativo aplicable a la mejora de la calidad regulatoria, así como disposiciones vinculadas con simplificación administrativa y transformación digital.
Protección al consumidor: El proyecto propone modificar la Ley 28587, Ley Complementaria a la Ley de Protección al Consumidor en Materia de Servicios Financieros, y la Ley 26702, Ley General del Sistema Financiero y del Sistema de Seguros y Orgánica de la SBS, con el objeto de eliminar las disposiciones vigentes que establecen topes a las tasas de interés introducidas por la Ley 31143, a fin de fortalecer la competencia en el sistema financiero, particularmente respecto de las entidades microfinancieras, y promover la entrada de nuevos competidores con tasas diferenciadas de acuerdo con el riesgo financiero.
Asimismo, se propone facilitar la oferta de nuevos productos y servicios financieros y de seguros, promover la inclusión y educación financiera y facilitar mecanismos de financiamiento y acceso de las MYPE. También se contemplan modificaciones relacionadas con la apertura y tenencia de cuentas de ahorro bancarias por menores de edad desde los 12 años, así como determinadas operaciones financieras.
Propiedad intelectual: Se propone establecer un marco normativo que regule las indemnizaciones preestablecidas por infracciones a determinados derechos de propiedad intelectual, en cumplimiento de los compromisos internacionales asumidos por el Perú.
Publicado originalmente en Boletín Tributario · Agosto 2026: normas SUNAT y jurisprudencia.
